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    長沙公共資源交易中心推出優化營商環境17條舉措

    2019-03-20來源: 長沙晚報
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      企業只需網上提交資料,再不用到現場交材料;市場主體信息入庫流程簡化,5天時間縮減到1天;參與招投標不用再為保證金發愁,電子投標保函為企業減輕負擔;國有企業采購、社會投資重大產業項目免收交易服務費……作為在一線為市場主體服務的“店小二”,長沙公共資源交易中心(以下簡稱“中心”)近日出臺了優化營商環境17條舉措,以此降低交易成本,提升服務效率,營造公平、法治、規范的公共資源交易市場環境,2019年基本實現工程建設、政府采購、國土交易、產權交易四大類項目交易全流程電子化,以及服務事項全網辦理。

      兩個舉措提效能

      手機上招投標不再是夢想

      政府采購是企業與政府合作的主要方式之一。2018年,中心完成政府采購項目2059宗,交易金額達到667.41億元。

      政府采購需要招投標,做過標書的朋友可能比較了解,一個項目完整做下來,光是在標書的制作上,就要花不少功夫。所以以前在中心大廳里,有時能看到一個人拖著個行李箱,這里面裝的可不是衣物,而是一箱箱的標書資料。

      “現在提倡兩型社會,這些笨重的紙質文件,不僅耗費人力和時間成本,而且很不環保。”該中心主任黃鋒表示,此次發布的17條舉措中,就有“實現政府采購電子化交易”,“網絡投標、在線開標、電子評標,全部電子化,預計2019年6月就可以實現”。

      資料數據化,帶來的改變還有存檔,以往這些要留存10年的資料,未來將會“上云”,形成大數據,供政府決策參考。

      從線下搬到線上的,還有工程建設項目。在施工、監理和水利項目已經實現電子招投標的基礎上,2018年中心就實現了建設工程勘察設計類項目、交通工程項目的招投標電子化,2019年計劃通過升級工程建設電子招投標系統,實現資格預審方式工程施工項目電子招投標。

      “現在都在講‘互聯網+’,我們的目標就是要通過‘互聯網+交易’‘互聯網+服務’實現交易項目全流程電子化交易、服務事項的全網辦理。”黃鋒表示,2019年中心將加速推進公共服務平臺、移動服務終端建設,在當前13項“網上辦”服務事項、23項“最多跑一次”事項的基礎上,實施流程再造,簡化辦事程序,網上服務事項辦理比例在95%以上。

      隨著移動互聯網的興起,許多人已經習慣手機辦事,中心目前也在打造“掌上服務大廳”,未來坐在家中用手機參與招投標,將不再是夢想。

      三推三免降成本

      免費禮包增強市場主體獲得感

      在長沙公共資源交易中心大廳市場主體信息入庫窗口,現場“排長龍”的現象正在消失,以前辦理信息入庫,至少需要5個工作日,現在只要1天,而且網上就能辦,“省去跑窗口,網上辦結一招過,這效果實實在在能感受到,”中建五局裝飾幕墻有限公司負責人感慨地說。

      中心不校核,誰來保證信息的真實呢?原來這是17條措施中的“簡化優化市場主體信息入庫流程”。也就是說,中心僅對基本信息進行形式合規性校對,其他信息由市場主體自行校對,企業填報的信息會在當天24時自動入庫并發布公示,接受社會監督。

      不僅如此,中心還將開放電子認證接口。“通過科技創新推動CA兼容互認,降低企業辦理CA成本,減輕負擔;同時又引入多家CA服務機構,通過競爭提升服務水平。” 黃鋒表示,“優化營商環境,就是要去除冗余的形式和流程,把各方主體都調動起來,既是競爭者,也是監督者,釋放市場的活力。”

      流程優化的同時,企業交易的成本也在降低。不少項目在招投標過程中,需要交納一定比例的保證金。雖然一般80萬元封頂,但由于要占用一定周期,這對一些中小微企業來說,仍然壓力不小。17條舉措中,針對這一項,中心提出了推行工程電子投標保函。在工程建設項目實行銀行保函的基礎上,推進保險保函和擔保保函。

      具體能減輕多少費用?舉個例子,按照80萬元的頂額測算,如果使用保險保函,不僅減少企業資金占用成本,而且其費用相比找民間借貸,要降低200%以上,特別是2019年中心對接“工保網”平臺實施電子保險保函后,將實現保函在線辦理、在線提交,效率更高,也更加便捷。

      此次17條措施中,還有3份免費禮包。首先是免費為社會投資重大產業項目提供交易服務。鼓勵社會投資重大產業項目(投資額1億元以上)進場交易,中心免收交易服務費,提供優質、高效的服務保障,助推產業項目建設。

      其次是免費為國有企業采購項目提供交易服務。鼓勵有明確監管主體、達到公開招標限額標準的國有企業采購項目進場交易,中心參照政府采購交易流程和服務標準,提供優質、免費服務。2019年已有5宗國有企業采購項目入場,預算金額累計超過2000萬元。

      最后一個免費禮包是為市場主體提供培訓服務。依托公共服務平臺及交易場所開設交易中心免費培訓課堂,針對政府新政、系統使用、辦事流程等內容,組織招標代理機構、投標人等市場主體進行培訓。

      四項行動保公平

      推動遠程異地評標常態化

      公正公平,是交易的最基本要求。然而在招投標過程中,在部分領域,由于專業性強,對應的專家也比較少,這就無形之中增加了“尋租”概率。

      如何破除這個局面?本地專家少,能不能請外地專家一起來參與,避免“撒網打魚”的風險。

      2018年9月,望城區翻身垸、劉家沖重建地道路及雨污管網工程項目遠程異地評標順利完成,這是長江中游省會城市長沙、武漢、合肥三地聯動跨省首個遠程異地評標項目。

      2019年,中心計劃推動遠程異地評標常態化,為重大項目提供共享外地優質專家資源的渠道,防范圍標串標,營造更加公平公正科學評標的環境。“遠程異地評標解決了無法將投標人、招標人和評標專家三方進行地域上、空間上隔離的頑疾,同時也解決了因專家地域分布不均、種類不全,易同地同化、近親繁殖和橫向圍標、縱向串標等頑疾,推動專家資源互通共享,實現信息分割向信息共享的突破。”黃鋒表示。

      此外,中心還將繼續推動公共資源交易領域誠信體系建設,堅持完善問題線索移送機制。2018年該中心發現圍標串標問題線索11起,已移交相關部門處理。2019年,中心還會建立社會監督員和社會開放日機制提高社會公信力和透明度。

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