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    2019年6月22日市政府常務會議

    2019-06-25來源: 長沙市政府門戶網站
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    2019622日,長沙市委副書記、市長胡忠雄主持召開第30次市政府常務會議。會議研究了全市垃圾分類工作;全市民政工作;研究了“五個100”項目和22條產業鏈建設工作,審議《長沙市產業鏈工作評價辦法(送審稿)》;研究了長沙四小時航空經濟圈建設;審議了《長沙市促進快遞業高質量發展三年行動計劃(2019-2021年)(送審稿)》;研究了全市招商引資工作,審議了《長沙市進一步擴大利用外資促進經濟高質量發展的若干措施(試行?送審稿)》《關于支持電子商務產業發展的若干措施(修訂稿)》;研究了駐長高校知識產權轉化工作,審議《長沙市促進駐長高校知識產權在長轉化若干措施(送審稿)》;研究了長沙電力“630攻堅”工作。

    一、關于全市垃圾分類工作

    (一)要提高思想認識。垃圾分類看似小事,實是民生大事。全市上下要以習近平生態文明思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作重要指示批示精神,從自己做起,從現在做起,自覺參與、扎實推進垃圾分類工作,合力改善城鄉人居環境,提升長沙生態文明水平。

    (二)要強化目標管理。要緊盯垃圾分類減量目標,加快補齊短板,優化處理流程,加強對標管理,扎實推進垃圾分類項目建設,全面建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理體系,確保實現全市社區垃圾分類全面覆蓋,確保2019年垃圾分類減量目標全面完成,確保長沙在全國46個重點城市中爭先進位、進入前十。

    (三)要突出宣傳發動。垃圾分類源頭是關鍵。要堅持全民發動,從基層抓起,廣泛開展垃圾分類宣傳活動,補齊源頭分類短板,提高群眾知曉率、參與率和準確投放率,讓垃圾分類處理成為生活習慣和自覺行動。

    (四)要壓實工作責任。各相關單位要責任上肩,對照任務要求,狠抓工作落實;要充分發揮市直機關工委和工會、共青團、婦聯的作用;要完善工作機制,推動垃圾分類工作重心下移,將責任層層傳導到區縣(市)、街道和社區。由市司法局加強與市人大常委會法制委銜接,加快垃圾分類地方立法工作。

    二、關于全市民政工作

    (一)要認真貫徹落實上級精神。民政工作關系民生,連著民心,是社會建設的兜底線和基礎性工作。習近平總書記對民政工作的重要指示,充分體現了鮮明的人民立場,蘊含著深厚的民生情懷,為做好新時代民政工作指明了前進方向、提供了根本遵循。全市各級各部門要認真學習、深刻領會,認真貫徹落實習近平總書記關于民政工作的重要指示精神和第十四次全國民政會議精神,牢固樹立以人民為中心的發展思想,從最困難的群體入手、從最突出的問題著眼、從最具體的工作抓起,進一步做好普惠性、基礎性、兜底性民生工作,推動民政工作邁上新臺階。

    (二)要扎實做好城鄉低保提標工作。低保提標是事關群眾切身利益的民生工程,是特困群眾共享發展成果的具體舉措,也是2019年省市重點民生實事項目。各級各有關部門要將低保提標和群眾工作、精準扶貧工作相結合,把困難群眾的生產生活、衣食住行作為大事要事來辦。突出城鄉低保標準與長沙經濟社會發展水平相適應,同意低保標準由現行550/月提高到650/月,所需資金由區縣(市)兩級分擔。

    (三)要加快發展養老服務業。養老服務業既是公共事業,又是朝陽產業。要堅持養老事業和產業并重,結合全市“15分鐘生活圈”,加強養老服務設施布局規劃,完善養老服務設施配建備案機制,實現社區養老成為民生標配,確保全市老年人老有所養、老有所樂。加強養老服務中心建設和管理,充分發揮政府引導作用、市場主導作用,積極吸納社會資本,推動養老服務業均衡、協調、健康、多元發展。

    三、關于“五個100”項目和22條產業鏈建設工作,審議《長沙市產業鏈工作評價辦法(送審稿)》

    (一)要高度重視產業項目建設。產業項目是轉型發展的“生命線”,是經濟工作的“牛鼻子”,也是穩增長、穩投資的重要抓手。全市各級各部門要認真貫徹落實59日省委書記杜家毫同志調研長沙市產業項目建設指示精神,進一步樹立抓產業、謀產業、強產業的鮮明導向,不斷理順機制、務實舉措、優化環境,馳而不息推動產業項目建設升溫升級。要重點抓好五個100”項目和22條產業鏈建設,及時進行回頭看,查擺問題,分析原因,補齊短板,切實將產業項目建設引向深入,以產業項目建設推動長沙高質量發展。

    (二)要抓緊抓實基礎工作。2019年以來,全市各級各部門根據市委市政府部署安排,將產業項目建設擺在重中之重,心往一處想,勁往一處使,取得了較好成效。但產業項目和產業鏈建設還存在“兩報告”深度不夠、招商成效不明顯等問題。各級各有關部門要牢固樹立問題導向,奔著問題去,跟著問題走,扎實推進兩圖”“兩庫”“兩池”“兩報告等基礎工作,著力加強項目引進,推動項目落地,培育企業上市,確保產業項目和產業鏈建設各項任務高質高效完成。

    (三)要切實強化工作責任。要壓緊壓實各產業鏈鏈長、產業鏈辦公室和相關單位工作責任,加強招商引資力度,鞏固提升企業幫扶成果,破解制約產業項目建設的用地、資金、人才、水電氣供應、審批服務等瓶頸。加強工作考評,原則通過《長沙市產業鏈工作評價辦法(送審稿)》,由市工業和信息化局根據會議精神,進一步修改完善并按程序辦理。同意20197月份召開專題會議,研究產業鏈建設工作。

    四、關于長沙四小時航空經濟圈建設

    (一)要切實提高思想認識。構建長沙四小時航空經濟圈是省委、省政府高瞻遠矚、審時度勢作出的戰略決策,是長沙推動新一輪高水平對外開放的重大契機。各級各部門要高度重視,提高認識,深刻認識構建長沙四小時航空經濟圈的有利條件和重大意義,著力打造區域性國際航空樞紐和國家交通物流中心,促進長沙開放型經濟加快發展。

    (二)要科學做好頂層設計。圍繞打造區域性國際航空樞紐,由市發展改革委牽頭,高標準編制長沙四小時航空經濟圈的空間戰略規劃,形成任務書、路線圖和時間表,統籌指導建設過程中的空間開發、交通建設、產業布局和生態環保等各項工作。堅持規劃的科學性,做到與省級規劃相銜接,與長沙臨空經濟示范區、快遞產業園相結合。

    (三)要突出把握工作重點。由市發展改革委牽頭,既要積極申報空港型國家物流樞紐,更要最大限度發揮國家級平臺政策優勢;依托空港資源,大力實施快遞業筑巢工程,積極推進空港快遞產業園建設,快遞產業園選址另行專題研究;構建高效便捷的綜合交通樞紐,加快形成公交、地鐵、高鐵、磁浮、快速路零距離一體化的換乘體系。

    (四)要大力發展偏好型產業。圍繞航空物流、航空服務、出口加工及進出口展示,加大招商引資力度,重點依托航空資源精準招商,推動臨空偏好型產業項目落實落地。以聚集快遞龍頭企業、引進快遞智能裝備制造企業和產業鏈增值服務為重點,切實提高航空偏好型產業的生產量、聚集量、交易量。

    (五)要積極加強工作保障。進一步理順體制機制,建立由夏建平同志牽頭負責的市級長沙四小時航空經濟圈工作協調推進機制,分解工作任務,壓實工作責任,抓好工作統籌;進一步優化航空貨運補貼機制,由夏建平、邱繼興同志牽頭,市政府物流口岸辦負責,整合、完善、出臺更具針對性貨運補貼政策;進一步加強問題解決力度,由夏建平、廖建華同志牽頭,針對制約臨空片區發展的規劃、土地等問題,提出 “一攬子”解決方案。

    五、關于《長沙市促進快遞業高質量發展三年行動計劃(2019-2021年)(送審稿)》

    (一)要高度重視快遞業發展。快遞業是經濟的晴雨表和消費的風向標,是城市軟實力的重要體現。各級各有關部門要高度重視快遞業發展,將快遞業作為經濟發展的增長點、服務市民的必需品、解決就業的大平臺,擺上重要位置來謀劃,解決突出問題來推動,加快補齊長沙快遞業發展的短板。

    (二)要把握快遞業發展重點。要加快發展快遞產業,整合升級物流業務,實現產業集群發展,提升產業競爭力。要服務培植快遞企業,由市政府物流口岸辦負責,進一步梳理長沙市快遞企業基本情況,分類制定實施扶持政策。要打通快遞業物流通道,統籌快遞服務網點建設布局,完善倉儲、配送網點等基礎配套,加快構建布局合理、運轉高效的快件轉運體系,支持開通國際全貨運航線,全面暢通快遞跨境國際物流通道。要完善優化物流政策,出臺促進快遞業發展專項政策,優化存量、提升增量,引導重點快遞企業總部、區域總部及品牌快遞企業落戶長沙。要優化提升快遞業園區,依托鐵路、港口、空港等交通口岸優勢,以開福區、長沙縣為重點發展快遞物流園區,形成快遞物流產業發展新格局。

    (三)原則通過《長沙市快遞業高質量發展三年行動計劃(2019-2021年)(送審稿)》,由市發展改革委根據會議精神,進一步修改完善并按程序辦理。由夏建平、邱繼興同志牽頭召開會議,專題研究快遞業發展,進一步明確2019年快遞業發展目標、產業路徑、快遞園區、通道建設和政策制定,加快推動快遞業高質量發展。

    六、關于全市招商引資工作,審議《長沙市進一步擴大利用外資促進經濟高質量發展的若干措施(試行?送審稿)》《關于支持電子商務產業發展的若干措施(修訂稿)》

    (一)突出抓好招商引資。既著眼國內產業梯度轉移的承接,又放眼境外先進產能導入的落地,著力引進一批產業龍頭型、旗艦型、基地型項目。要壓緊壓實招商引資責任,提高招商隊伍分析能力,堅持“招、培、留、擴”相結合,打好綜合招商組合拳。要充分發揮各區縣(市)、各園區招商引資主力軍作用,圍繞”“產業鏈精準招商。

    (二)突出擴大利用外資。要認真貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府關于穩外資精神,聚焦22條產業鏈推進強鏈、補鏈、延鏈,著力擴大利用外資領域,提升利用外資水平,統籌推進引資、引技、引智。要抓好相關政策措施落地落細,進一步放寬市場準入、強化要素保障,營造更加公平、透明、便利的外商投資環境,推動全市利用外資工作邁上新臺階。

    (三)突出發展電商產業。要加強電商產業搶灘布局,推進電子商務與快遞物流業協同融合發展。要大力培育電商市場主體,支持龍頭企業做大做強,充分發揮農村電商在精準扶貧中的作用,培育農村電商加快發展。要進一步強化政策扶持,優化發展環境,完善配套建設,充分激發電商發展活力。

    原則通過《長沙市進一步擴大利用外資促進經濟高質量發展的若干措施(試行?送審稿)》《關于支持電子商務產業發展的若干措施(修訂稿)》,由市商務局根據會議精神,進一步修改完善并按程序辦理。

    七、關于駐長高校知識產權轉化工作,審議《長沙市促進駐長高校知識產權在長轉化若干措施(送審稿)》

    (一)要高度重視駐長高校知識產權轉化。高校是創新創造的生力軍,是促進知識產權發展的中堅力量。長沙作為省會城市,擁有得天獨厚的科創資源優勢,充分挖掘校地合作潛力,推動駐長高校知識產權就地轉化,是推動高質量發展的重要支撐。各級各有關部門要高度重視,全面摸清在長高校技術成果現狀,切實加強支柱產業與高校技術成果轉化對接,全力做好技術成果轉化服務,努力推動駐長高效知識產業就地轉化。

    (二)要突出知識產權成果轉化重點。要堅持以需求為導向,引導駐長高校聚焦技術+產業,圍繞長沙22條產業鏈部署創新鏈,強化高校科技研發與經濟對接、創新成果與產業對接、創新項目與現實生產力對接。要充分發揮湖南省高等院校知識產權運營服務中心、高校技術轉移中心長沙聯盟、中南大學科技園、湖南大學科技園等平臺知識產權成果轉化服務作用,積極引進高水平科技成果轉化平臺公司,通過市場力量加快推動駐長高校知識產權就地轉化。

    (三)要落實落細知識產權成果轉化政策。各級各有關單位要責任上肩,按照政策要求,細化分解任務,提升服務能力,為高校科技研發、產權保護、成果轉化提供最優保障、創造最優環境。市知識產權局要發揮牽頭作用,建立權責明確、運行順暢、管理高效的知識產權轉化工作機制。同意增加知識產權公共專項1000萬元并納入財政預算。

    原則通過《長沙市促進駐長高校知識產權在長轉化若干措施(送審稿)》,由市知識產權局根據會議精神,進一步修改完善并按程序辦理。

    八、關于長沙電力“630攻堅”工作

    (一)要充分肯定成效。電力是經濟發展的基本要素,也是居民生活的重要保障。去年以來,各責任單位按照市委市政府部署要求,與電力部門緊密協作,強化工作舉措,狠抓推進落實,電力“630攻堅工作取得明顯成效,值得充分肯定。

    (二)要著力補齊短板。要堅持問題導向,緊盯工作中存在的困難和問題,重點做好選址選線、預征預拆、配套路由建設、施工環境維護等工作。要對前段工作情況進行“回頭看”,未達預期進度的項目要加強調度推進,對影響項目推進的重難點問題,要逐項對賬銷號,確保項目順利施工。

    (三)要全面完成任務。要按照全市今年電力“630攻堅的目標任務和工作要求,倒排時間、倒排工期,全力加快項目建設。各區縣(市)要與電力部門協調溝通,密切配合,形成合力,確保項目按時序保質量推進。電力部門要立足長遠,積極爭取國家和省對長沙電力工作的支持。 

    會議還研究了其他事項。

     
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